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文／顏擇雅2018年09月05日
拚經濟：一本國民指南 我會選擇出版《拚經濟》一書，就跟我會寫《最低的水果摘完之後》一樣，也是受不了台灣陷入「悶經濟」後的社會氛圍。這氛圍展現方式，有時是唱衰台灣，有時是懷念威權，有時是逢中必捧，有時是把所有問題都怪到藍綠互鬥。沒錯，世界上很多拚經濟的成功案例是發生在威權國家，
內容簡介
本書把國民進行經濟思考應該具備的素養一網打盡：如何解讀數據、如何追求成長、如何規範市場等等。重要概念都有清楚交代，全沒使用數學公式。
作者介紹
張夏準(Ha-Joon Chang)
劍橋大學經濟系教授，1963年出生。首爾國立大學畢業後赴英留學，1992年取得劍橋大學博士。2003年默達爾獎、2005年列昂季耶夫獎得主。研究領域是貿易政策、產業政策、經濟轉型的政府角色、東亞經驗。被歸類為制度學派的發展經濟學家。在台灣出版過《富國的糖衣》、《資本主義沒告訴你的23件事》二書。
曾為《衛報》撰寫專欄，在英國常上電視，在《展望》(Prospect)雜誌「五十大世界思想家」票選曾高居第九名(2014年)。曾任日本、英國、加拿大產業政策顧問。
他出身韓國的知識菁英名門，同家族有眾多知名學者。父親張在植是金大中時代的產業資源部長，弟弟張夏碩也是劍橋大學教授，曾任英國科學史學會會長。
目錄
經濟學家雖然預測常出錯，建議政策也常出錯，有一點卻很厲害，就是讓一般人誤以為經濟學很難，拚經濟就應該相信學者專家。
第一章 學校教的經濟學往往無關拚經濟
新古典學派變主流後，經濟學研究題目就不再是經濟，而是理性選擇。就算題目是經濟，也往往只關注消費與交易，跟拚經濟最有關的生產反而被忽略。
第二章 再偉大的經濟理論都有時空背景
亞當˙斯密所處的社會是資本主義，現今社會也是資本主義，但生產方式已幾番更迭，經濟參與者也改頭換面。理論要用得好，必須牢記「此一時彼一時」。
第三章 資本主義五百年史
學校不重視經濟史，害許多經濟系畢業生講不出眼前經濟現象的來龍去脈。本章只用45頁篇幅，從資本主義起源一直寫到亞洲金融風暴與2008金融海嘯。
第四章九大學派涇渭分明，各有優缺點
發展主義雖在拚經濟上面功業彪炳，建議卻可能超過政府能力。凱因斯在金融海嘯後強勢回歸，缺點是輕忽長期。新古典學派某些假設脫離現實，優點是精準。
第五章 經濟行動者：個人與組織
組織有企業、工會、政府、跨國組織。企業擁有者可以是股東，也可以是員工或供應商。在許多先進國家，勞工與政府皆可參與企業決策。
第六章 數據：GDP與GNP的差別
國民去海外工作，其產出就只會算進GNP，不會算進GDP。測量一國經濟實力，短期要看GDP，長期最好是看GNP。但經濟數據沒有百分百客觀。
第七章 成長：科技與組織力同樣重要
「知識經濟新紀元」是唬人，人類經濟一直都是知識經濟。「製造業不再重要」也是唬人，技術升級一向是製造業帶動。農業出口大國全是製造業先進國。
第八章 金融：經濟火車頭變頭號亂源
原是助人投資融資、分散風險，近三十年卻變金錢遊戲，玩別人的錢圖利自己，風險全民承擔。改革已是高度共識，英美政府卻遲無作為，勢必再釀危機。
第九章 貧富差距：差距大小看政府作為
貧富永遠都會有差距，差距太大卻會阻礙階級流動，縮短人均壽命，增加經濟的不確定性。因此拉近差距不只是為了社會公平，也是為了拚經濟。
第十章 工作：質、量、意義都重要
拚經濟不只要提高薪資，降低失業率，也要改善工作條件，減少非自願兼職。如果投資不足，生產力無法提升，國民工時再長也是窮。
第十一章 政府角色：經濟不可能離開政治
政府是生產者、消費者、投資者，也是市場規範者。政府需要判斷何時應該介入市場。曾有很多政府搞爛經濟，但所有經濟成功故事都需要大有為政府。
第十二章 國際面：錢、物、人的跨境移動
參與國際經貿雖是必須，卻最考驗政府的管理能力。是否歡迎跨國企業進來，要看國家目標。好的外資可助產業提升，壞的外資會打擊產業。
後記 別迷信學者專家與技術官僚
如果倚賴專家治國，幹嘛有民主？何況大多數的經濟課題，學界並沒共識。國民必須培養自己的經濟素養，變身經濟公民，才能決定國家的經濟未來。
序
為什麼要讀《拚經濟》 ？ 顏擇雅
張夏準《拚經濟》一書的最大訴求，就是國民必須先變成經濟公民，才有辦法監督政府怎麼拚經濟。
所謂變成經濟公民，就是參與經濟的集體決策，因為民主本來就是集體決策。台灣陷入悶經濟時正好已揮別威權，同時又眼睜睜看中國進入高成長期，就不免懷疑民主不利經濟發展，經常指責政府：「沒在拚經濟，都在拚選舉。」
其實，先進經濟體的政府也都有拚選舉。美國、英國都有，連新加坡也有。別看新加坡從不政黨輪替，在人民行動黨眼中，得票少於七成就是大挫敗，因此也需要拚選舉，只是他們拚選舉並無阻經濟成長。
其實台灣民主的特色並不是拚選舉，而是台灣人還沒學會做經濟公民。媒體討論經濟往往點閱率不高。「拚經濟」承諾變空洞，因為選民並不關心「拚經濟」三字的內容。
一大原因當然是中國因素。自有總統直選以來，辯論焦點與其說是統獨，不如說是兩岸經貿。一度我們以為「力用中國」就能讓產業升級，或三通就能振興投資，後來都證明是幻想。
其實，經濟體質改善與兩岸經貿完全是兩回事。「戒急用忍」時沒改善體質，並不代表兩岸緊密結合就可以改善。這點甚至跟對岸是不是中國沒關係。波多黎各跟美國結合夠緊密吧，但波多黎各五十年來除了人口外流，改善過什麼經濟體質？
台灣史上最成功的經濟體質改善經驗的確沒靠兩岸，而是靠能幹的技術官僚。當時恰巧是威權時期，因此又有一種迷思，以為威權縱有諸般缺點，卻比民選領導者更容易任用到好的技術官僚。
的確，李國鼎是很厲害的技術官僚。但李國鼎時代除了威權，還有許多條件是今日無法複製，例如「退此一步即無死所」的緊繃氛圍。我們怎知李國鼎成功是因為威權還是緊繃氛圍？以色列的經濟成功，就是結合了民主與緊繃氛圍。
何況，今日台灣悶歸悶，機會依然比六七十年代多很多。以李國鼎才幹，他今日又何必當官，而不是像張忠謀那樣，去當某一產業的經營霸主？
其實，李國鼎帶給今日的最重要啟示，絕不是威權好棒棒，而是像張夏準強調的，經濟學95%是常識，人人皆可具備經濟素養。李國鼎的專業是物理，不是經濟，這卻無阻他做出第一流的經濟規劃。
這點李國鼎並不奇特。新加坡經濟在兩千年後一路成長，狠甩其他三小龍，最大功臣是楊烈國(Philip Yeo)，他的專業也不是經濟，是系統工程。
李國鼎、楊烈國的成功，並不代表經濟學不重要。他倆一定有下功夫搞懂國家當前經濟課題。他倆成功，代表拚經濟不必迷信財經專家，因為經濟素養一點都不難養成，看你想不想而已。
國民不想加強經濟素養，就容易迷信財經專家。也不是迷信其學養，而是迷信其頭銜。選舉時看競選團隊有什麼財經幕僚，選完則看財經內閣名單，好像拚經濟只是財經官員的事。
讀《拚經濟》一書就知道，政府影響經濟，並不限於財經部門。政府是一國最大生產者，提供郵政、教育、健保都算是生產。政府也是最大消費者，國防採購與教科書採購都算是消費。政府也是最大投資者，科技部補助研發，縣市造橋鋪路，這些都是投資。
政府影響經濟還有個最重要手段是規範市場，這也不限財經部會。例如主管食品安全的機關是衛福部，它的作為與預算會大大影響食品業的內需與出口競爭力。電視系統主管機關是國家通訊傳播委員會，它擬定的法規會決定電視產業的投資意願，大大影響演藝人員的工作機會多寡。
張夏準主張經濟學不是科學，可能很多人難以接受。換一種說法，就是拚經濟沒有標準答案。學理沒有最正確，只有最適合。一種學理適合別國，不見得適合台灣。適合台灣A領域，不見得適合B領域。這是拚經濟不能全聽經濟學家的另一原因。因為經濟學家可能只知學理，卻跟本國問題背後結構脫節。
舉例，經濟學家不是都相信市場機制嗎？為什麼從前電視只有三台，台劇品質反而勝過現在兩百台？二十四小時新聞台競爭如此激烈，為何內容高度重覆？電視工作者有了一點經濟素養，建議政策可能比經濟學家更能解決台灣問題。
台灣還有一迷思，以為政府還債就是政績，舉債就是不負責任。其實新加坡高成長就是舉債建設的結果。新加坡國債佔GDP高達115%，是台灣三倍多。但新加坡並不說這是「債留子孫」。既然建設是跨世代共享，經費就應該跨世代分擔。
舉個「沒有債留子孫」的例。台灣人出國，總羨慕歐美河川乾淨，水岸風景優美。但台灣河川髒臭，原因不就是下水道普及率太低嗎？上一代沒為了下水道而債留子孫，付出代價就是髒臭河川留給子孫。到頭來子孫還不是要花錢整治愛河、淡水河？何況居住密集後再鋪設下水道，工程一定更複雜，花費更昂貴。
其實，經濟公民應該關心的，不是哪位執政者債留子孫，而是問：利率低還是高？債權在國外還是國內？舉債是用在跨年煙火還是公共建設？公共建設是拉抬房價還是促進產業？換句話說：債務結構比債務多寡重要。
「還債好過舉債」只是這本書戳破的迷思之一。但這本書最想戳破的迷思，是拚經濟應該交給專業。這種迷信會阻礙國民變成經濟公民，害國民無法監督政府怎麼拚經濟。
民主國家怎麼拚經濟，到頭來還是要靠國民的集體決策。這本書傳授的，是國民參與集體決策時應該具備的思考工具。有了這些思考工具，你聽到一種政策時，就可以判斷是拚到多數還是少數的經濟。沒有這些工具，你不是沒發言權而已，你可能連自己的利益怎麼被挪用去拚別人的經濟都不知道。
詳細資料
- ISBN：9789868271289
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 336頁 / 15 x 21 x 1.68 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
- 本書分類：>
內容連載
有些學者發現，打十九世紀末開始，個人中心觀就沒法解釋經濟了。從此，最重要的經濟行動者已不是個人，而是內部結構很複雜的大型組織，例如企業、政府、工會，二戰後又加入許多國際組織。
組織一：企業
今天，最重要的生產者是大企業，雇用員工動輒數十萬甚至數百萬人，橫跨數十國。全世界最大的兩百家企業，產出便佔全球一成左右。據估計，國際商品貿易裡有三到五成其實是企業內部貿易(intra-firm trade)，也就是跨國公司將自己的投入與產出在不同國家之間移轉。例如豐田在泰國春武里(Chonburi)有一家引擎工廠，它把引擎「賣」給豐田在日本或巴基斯坦的組裝廠，這雖然算出口，泰國對日本或巴基斯坦的出口，卻不是真正的市場交易。這樣出口的引擎價格並不是市場決定，而是日本豐田總部說了算。
企業決策
法律上來說，大企業的決策應該都能找到特定的最終負責人，執行長、董事長之類的。然而這些人不管如何大權在握，當他們替企業做決策時，其背後思考還是跟個人為自己做決定很不一樣。企業決策是怎麼來的呢？
企業決策的最根本，是股東。標準說法，說股東「擁有」公司，做為簡單描述當然沒錯，嚴格說卻不是真的。股東其實只擁有股份，或股票，因此對公司經營有一些投票權。股東對公司之擁有，與我對我的電腦、我的筷子之擁有，完全是兩回事。而且，股份還有兩種：優先股與普通股。下文把兩種差別解釋清楚後，讀者就會更清楚股權是怎麼回事。
優先股的股東享有分配股息的優先權。所謂股息，就是利潤分給股東，而不是留在公司帳上當作保留盈餘。但優先股股東雖享有配息優先權，代價卻是必須交出重大決策的投票權，這裡的重大決策，包括高階經理人的任命與敘薪，還有公司該不該與別家合併，可不可去併購別家，或者被併購。
有投票權的股份叫普通股。這些股東就決策權而言一點都不普通，他們的決策是集體決策。投票的計算方式，通常是一股一票，但在某些國家，某些股份可享有較大投票權。在瑞典，有些股份是一股等於一千票。
秦齊趙三強鼎立 戰國的歷史，第一階段是魏國獨霸，四面為戰；第二階段是秦國與齊楚聯盟靠連橫合縱外交策略來爭奪魏、韓，打擊對方；第三階段，伴隨著楚國衰落、趙國崛起，天下局勢呈現秦、齊、趙三強鼎立的局勢。 秦趙宋一度聯盟，與齊魏韓對峙，然而等齊國合縱伐秦時，趙、宋都不曾做實際的援助，可見它們之間的聯盟徒有其表，各自都有小算盤。隨著趙武靈王去世，三國聯盟也就崩塌了。 ... 趙武靈王慘死沙丘 趙國的趙武靈王以胡服騎射強軍，他在盛年之際竟主動退位，自稱「主父」，而立幼子為惠文王，又將長子分封於代地。他大概是想以此加強趙、代兩地的進一步統合。然而這樣的計劃建立在他自己有足夠的權威和兒子之間能夠共處的前提下的。但顯然這個前提沒有成立。 前295年，主父與惠文王出遊沙丘，他的長子安陽君公子章趁機叛亂，攻殺了相國肥義。公子成和李兌聞訊，從國都率軍勤王，圍攻叛軍。公子章即將失敗，逃進了主父所住的沙丘宮，以為可以藉由主父的庇護而免於一死。誰知道公子成和李兌竟然包圍了沙丘宮，直到公子章身死，還圍住主父不放，圍了整整一百多天，將一代梟雄趙武靈王活活餓死。 於是，公子成和李兌把年幼的趙惠文王變成了自己的傀儡，長期專斷國政。 ... 羋八子、穰侯專秦 秦武王嬴盪繼位第四年，他以23歲的年紀竟在洛陽舉鼎而死，秦國失主，於是陷入爭位的內亂。武王的生母惠文後、武王后和朝廷大臣準備擁立公子壯，但羋八子和她的異父長弟魏冉則擁立被趙燕兩國護送回來的公子稷。這場內亂持續了三年之久。終於，手握兵權的魏冉鎮壓了政敵，殺死了公子壯、惠文後以及非羋八子所生的所有王子，使公子稷成為王位唯一的繼承者，即秦昭王。 此後，魏冉以將軍名義衛戍咸陽，與羋八子（稱宣太后）操縱大權。 ... 在他們的主持下，秦國一度與楚結盟（羋八子出身於楚國貴族），來對抗齊、魏、韓。但楚國太子在秦國殺了一位大臣，畏罪潛逃，這一事件促使兩國決裂。秦國趁著孟嘗君合縱攻楚的時機，趁火打劫攻取了楚的新城和韓的穰縣。魏冉就被分封到穰縣，稱為穰侯。 楚懷王為了緩和與秦的關係，應邀到秦國控制下的武關與秦王會盟，結果被扣為人質。秦國一方面要求楚人以割讓巫郡、黔中郡交換楚懷王，一方面又趁著楚國無主的機會，攻取析等十多城。 值得一提的是，秦國以往攻取新的土地會設立郡縣，直接由君王派官吏管理，但宣太后與穰侯執政時期積極推行封君制，在新取得的南陽富庶地區建立很多封邑，如封魏冉於穰，改封涇陽君公子市於宛城，改封高陵君公子悝於鄧縣，改封華陽君羋戎於新城。其中的兩位公子都是羋八子所生，是秦昭王的弟弟；魏冉是羋八子的同母弟，羋戎是羋八子的同父弟。他們所封之地，都是南國手工業和商業發達的城市，在西周末年就很繁華，在楚國經營之下興盛至今。這些封君在那裡搜刮的財富無以數計。 顯然，這是羋八子及其親信們以此種方式鞏固自己在秦國的勢力。 ... 此時秦國已經囊括了今天的陝甘寧一帶及巴蜀地區，並通過連年伐楚控制了漢江中上游地區，下一步的擴張方略，即進一步蠶食楚、韓、魏。 天下間能夠與秦對抗的唯獨齊與趙。齊秦並不接壤，齊國作為秦的敵對國，不過是希望消耗其實力，以獲得蠶食臨近的宋國和燕國的時間。趙國更不願意介入亂局，也是希望齊、秦能在戰爭中彼此消耗，給趙國鞏固對中山和戎狄地區的控制力。 這時候，齊秦兩國竟然不約而同地開始放棄對抗狀態，進入了曖昧期。或許是它們發覺，也不是靠消耗對手才方便自己蠶食鄰國，大家心照不宣，表面稱兄道弟，私下裡各自干各自的壞事，豈不更好？ 沒了齊國撐腰，韓、魏只能在秦軍案前待宰。 ... 公元前294年，秦兵分兩路攻韓，向壽攻武始，白起攻新城。這是白起作為秦的將軍第一次指揮戰鬥，此時他的爵位是左庶長，是秦國二十級爵位的第十級。新城是韓國築以防備關塞伊闕的堡壘，新城被攻克，韓國必須傾盡一切力量防守住伊闕。 次年，向壽率軍進攻伊闕，魏國派大將公孫喜會合東周的軍隊一同援助韓軍。秦相魏冉於是用白起替代向壽為秦軍統帥。此時白起已因軍功升至左更，是秦爵位的第十二級。 ... 伊闕之戰，是戰國時期戰局最慘烈的大戰之一。 韓、魏聯軍兵力教秦軍多一倍以上，但因忌憚秦軍竟然相互推諉觀望，既無必勝之決心、當先之鬥志，更無協同作戰的意願。白起看準這一弱點，出其不意，集中精銳兵力優先擊破魏軍主力，擒殺大將公孫喜，韓軍於是崩潰，被秦軍乘勝追殺。此戰，白起斬首二十四萬，連拔五城，升任國尉（軍事長官，是官職而非爵位），盡取韓國安邑以東一帶的領土。 此後，白起升任大良造（秦爵位的第十六級）。秦軍陸續攻取魏國的河東和河內地區和韓國的河南地區。 秦軍的兵鋒，已經直抵中原了。
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